Информация по контролю за исполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти

Валентина Стойкова

24 мая в Измаильском райгосадминистрации состоялось совещание с сельскими (поселковым) головами. О результатах контроля за исполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти на совещании докладывал начальник отдела организационно-кадровой работы аппарата РГА Ирина Аношина.

Ирина Владимировна отметила, что во исполнение распоряжения председателя Измаильской районной государственной администрации № 17 / А-2016 от 12.01.2016 года «О проведении проверок состояния осуществления органами местного самоуправления населенных пунктов Измаильского района делегированных полномочий органов исполнительной власти», членами комиссии в течение марта — апрелю 2016 было совершено 19 комплексных проверок исполкомов сельских (поселковых) советов района по вопросу выполнения делегированных полномочий.

Следует отметить, что в подавляющем большинстве выполнения делегированных полномочий органами местного самоуправления осуществляется на достаточном уровне в соответствии с требованиями действующего законодательства, но в процессе проверок были выявлены определенные недостатки, которые характерны для многих сельских советов. В основном это касается делегированных полномочий:

В области бюджета. По результатам 2015 доходная часть выполнена по 18 сельским и 1 поселковому советам. Однако Кирничанским, Новопокровским, Первомайским, Кислицким, Комышовским, Муравлевским и Новонекрасовским сельскими советами осуществляется недостаточный контроль за соблюдением обязательств по платежам в местный бюджет на предприятиях и в организациях.

Нерегулярно заслушиваются на заседаниях исполкомов сельских советов отчеты главных бухгалтеров по выполнению доходной части. В вышеперечисленных сельских советах решение о выполнении бюджета составлены не по типовой форме (отсутствуют соответствующие приложения по выполнению доходной части бюджета).

Проводится недостаточная работа по привлечению дополнительных поступлений в бюджет. Так, исполкомам Кирничанськои, Новопокровской, Первомайск, Кислицкая, Комишивськои, Матросской, Броскивськои, Новонекрасивськои, Сафьянськои, Багатянськои, Лощинивськои, Каланчакской и Каменской сельских советов принять все меры по ликвидации задолженности по земельному налогу с граждан. Исполкомам Кирничанськои, Новопокровской, Первомайск, Кислицкая, Комишивськои, Муравливськои, Матросской, Броскивськои, Новонекрасивськои, Ларжанськои, Старонекрасивськои, Сафьянськои, Багатянськои и Каменской сельских советов проводит работу с предпринимателями, которые реализуют подакцизные товары, по увеличению поступлений от акцизного налога. Всем 19 сельским советам внести на рассмотрение очередной сессии вопрос увеличения ставок по налогу на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, взять на контроль своевременную подачу декларации о доходах граждан, которые самостоятельно обрабатывают земельные участки-паи. Почти всем сельским советам (исключение — Броска и Сафьяны) необходимо провести работу с сельхозпроизводителями по легализации наемного труда и уплаты НДФЛ с заработной платы (из расчета не менее 120 грн за 1 га). Отсутствуют комиссии по легализации рабочих мест в Кирничанський, Новопокровской, Первомайск, Кислицкая Комишивський Муравливський, Матросской и Новонекрасивський сельских советах.

В сфере торговли, бытового и ресторанного обслуживания проверкой установлено, что сельскими советами ведется работа, согласно действующему законодательству, по упорядочению торговой сети. На заседаниях исполнительных комитетов рассматриваются вопросы режима работы магазинов. Так никаких нарушений не выявлено в селах: Богатое, Каланчак и Ларжанка. Отсутствует медицинский осмотр у работников, работающих в магазинах следующих сел: Броска, Каменка, Кирнички, Кислица, Камышевка, Лощиновка, Матроска, Муравлевка, Новая Некрасовка, Первомайское и Сафьяны.

Частично не выполняются предельные торговые надбавки в некоторых магазинах расположенных в Кирничках, Камышовке, матроске, Муравлевке, Новой Покровке и Первомайском. Не оформлены трудовые договоры с работниками ЧП Димитрова О.В. (Каменка), Золотарева Д.Л. (Кислица), Кокош, Шмаглий (Матроска), Гуцу (Первомайское, Камышевка).

В сфере социальной защиты населения проверкой были охвачены Кирничанська, Новопокровская, Муравливська, Комишивська, Матросская, Броскивська, Кислицкая, Первомайск, Ларжанська и Новонекрасивська сельские советы. Анализом установлено, что не все сельские советы планируют расходы на оказание материальной помощи жителям села, которые оказались в тяжелых жизненных обстоятельствах. Так, в Кирничанський, Муравливський, Первомайск и Новонекрасивський сельских советах не предусмотрено средства на оказание материальной помощи. Во всех сельских советах, кроме Комишивськои, в наличии коллективных договорах, однако нуждаются в пересмотре и новой регистрации коллективных договорах Муравливськои, Броскивськои, Ларжанськои и Новонекрасивськои сельских советов. Требуют заключения трудовых договоров между 3 лицами и ФЛП Гуцу А.И. (Камышевка), 2 работниками и ФОП Кокош, и Шмаглий (Матроска), 1 работником и ФЛП Кученева Л.И. (Броска), 1 работник ЧП Золотарева Д.И. (Кислицы), 1 работник ЧП Гуцу А.И. (Первомайское), 2 работника с ФОТ Кокош А.А. (Н.Некрасивка).

В сфере образования. Во всех 19 сельских (поселковых) советах в наличии списки детей школьного и дошкольного возраста, которые утверждены сельским (поселковым) головам. Списки соответствуют установленным формам. Решением исполкомов созданы рабочие группы и назначены уполномоченные для выполнения работ по проведению учета детей и подростков, однако в Муравливський сельском совете такая работа не проведена. В районе 19 общеобразовательных учебных заведений, в которых получают образование 4364 ученика в 1-11 классах. Учебные заведения тесно сотрудничают с сельскими (поселковым) советами.

Дошкольное образование в районе представлена ​​12 дошкольными учебными заведениями и 2 учебно-воспитательными комплексами в составе которых есть группы для детей пятилетнего возраста. Отсутствует дошкольное учебное заведение в с.Броска. Температурный режим и режим освещения соблюдается во всех дошкольных учреждениях. Все учреждения обеспечены игрушками, методической литературой, дидактическими материалами, исключение составляет Новопокровский детский сад «Вишенка».

Согласно ст..35 Закона Украины «О дошкольном образовании» в части оплаты родителями питания детей установлены следующие проценты: 40% родители, 60% сельсовет — Кирничанська, Комишивська, Муравливська, Кислицкая, Каменская сельские советы и Суворовская поселковый совет; 50% на 50% — Новопокровская, Первомайск, Матросская, Новонекрасивська, Сафьянська, Старонекрасивська сельские советы; 70% родители, 30% сельсовет — Озернянского сельсовет. Натуральные нормы в среднем за проверенный период выполнены на 77%.

Ремонта: пищеблоки Новопокровского, Кирничанського, Комишивського, Первомайск (замена раковин) дошкольных учреждений; санузлы Первомайск, Суворовского, Каменского и Озернянского детского сада. Открытие дополнительных групп требует Муравливський и Старонекрасивський детские сады. Вопрос открытия полноценного детского сада стоит в Броске и Ларжанке.

Вопросы в области образования находятся на постоянном контроле сельских голов, что в свою очередь находит отражение в протоколах заседаний исполкомов.

В сфере культурно-просветительской работы установлено, во всех 19 территориальных общинах есть библиотеки, памятники и дома культуры, исключение Матросская сельсовет — отсутствует дом культуры. На территории района работает 136 клубных формирований, из них 119 художественной самодеятельности, 20 имеют звание «народный», 10 клубов по интересам. В ходе проверки установлено, что учреждения культуры работают согласно графиков утвержденных сельского (поселкового) советами. Из бюджетов сельских (поселковых) советов финансируются 36,25 ставки, как правило, это ставки директора дома культуры, художественного руководителя, хормейстера, уборщицы, охранника, дворника. В основном деятельность клубных учреждений сосредоточено на работе с детьми, подростками, молодежью, частично со старшим поколением. Систематически проводятся различные массовые мероприятия, конкурсно-развлекательные программы, вечера отдыха, тематические массовые мероприятия. Коллективы художественной самодеятельности активно участвуют в районных мероприятиях.

Почти все сельские учреждения культуры района имеют слабую материально-техническую базу. Так нуждающихся в улучшении материально-технической базы дома культуры сел Сафьяны, Броска, Старая Некрасовка, Утконосовки.

Общий книжный фонд библиотек района насчитывает 359 130 экземпляров. Библиотеками района проводятся массовые мероприятия, направленные на возрождение истории, культуры родного края, пропаганда литературы по вопросам сохранения народных обычаев. Мероприятия посвященные государственным праздникам, юбилеям писателей и памятным датам.

Исполкомами сельских (поселковых) советов постоянно рассматриваются вопросы в сфере культурно-просветительской работы. Однако рассмотрение вопросов требует конкретизации в Кирничанський, Комишивський, Багатянський, Матросской, Новонекрасивський, Первомайск, Броскивський и Утконосивський сельских советах. Исполкомам Новопокровской, Комишивськои, Муравливськои, Багатянськои, Кислицкая, Первомайск, Броскивськои и Ларжанськои сельских советов даны рекомендации по более активного привлечения молодежи к участию в художественной самодеятельности.

В части ведения делопроизводства и работы с обращениями граждан установлено, что в целом организация работы соответствует действующему законодательству, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». Так, во всех 19 сельских (поселковых) советах в наличии утверждены регламенты седьмого созыва. Основной формой работы сельских (поселковых) советов является проведение пленарных заседаний сессий и заседаний постоянных комиссий. Все протоколы сессий как шестого, так и седьмого созыва упорядочены, прошиты и пронумерованы. На момент проверки в районе проведения 119 пленарных заседаний сессий седьмого созыва. Повестки дня и принятые решения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Депутатский корпус сельских (поселковых) советов района насчитывает 260 человек. В седьмом созыве создано 73 постоянных депутатских комиссиях. Во всех сельских советах соответствующими решениями утвержден состав исполнительных комитетов, Положение о постоянных комиссиях (отсутствует в Ларжанський сельском совете) и планы работы на 2016 год, которые содержат вопросы для рассмотрения на общем собрании граждан по месту жительства, сессиях сельских (поселковых) советов и заседаниях исполнительных комитетов.

2015 года сельскими (поселковым) советами проведено 186 заседаний исполнительных комитетов советов. В течение 2016 — 38. Во время заседаний исполкомов рассматриваются вопросы по всем направлениям деятельности советов, в том числе с делегированных полномочий.

Сельскими (поселковым) головами выдаются предписания по основной деятельности и личному составу, однако их регистрация в журналах ведется только в Броскивський, Кислицкая, Новонекрасивський, Старонекрасивський, Сафьянський, Озернянского сельских советах и ​​Суворовской поселковом совете. Требуют распределения по видам распоряжение всех советов, исключение составляют распоряжение Озернянской и Каменской сельских советов.

В ходе проверки работы с обращениями граждан установлено, что данная работа осуществляется на должном уровне. Сельскими (поселковым) председателями и секретарями советов ведется личный прием граждан, о чем делается соответствующая запись в журнале личного приема. Во всех 19 советах журналы приема граждан ведутся в соответствии с требованиями действующего законодательства, в наличии утверждены графики личного приема граждан на 2016 год, ведутся накопительные контрольные папки исполнения документов. Однако обращение, пересылаемых в другие учреждения по принадлежности не регистрируются, исключение — Каменская, Сафьянська, Старонекрасивська сельские советы.

По результатам проведенных проверок члены комиссии подготовили аналитические справки с указанием выявленных недостатков и рекомендациями по их устранению, которые были направлены всем сельским (поселковом) председателям для организации работы по устранению выявленных недостатков и недопущению их в дальнейшей работе.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *